现在有些地方政府的财政收入基本上是吃饭财政，正常的财政收入连满足公务人员的正常工资都勉勉强强，更别提搞什么市政建设了。特别是像云林县这样的落后地区，除了卖地，政府基本上没有别的财政来源，所以土地财政是许多县级政府的最重要的收入来源。

这几天，由于各大商业银行对云林县的几个大工程停止了商业贷款，马超凡和莫华都给龚向阳打电话说：“龚书记，再不拨钱，工地只能是停工了，没办法，几千号人需要吃饭哪！”

龚向阳也没有办法，只能安慰他们说：“马总，你一定要相信政府，这是政府的工程，无论如何是要干到底的。我会尽量想办法筹钱的。不能停工，更不能烂尾。”

所以每天早上只要有时间，龚向阳都要到各个工地上看一眼，看看工程的进度。

车子不一会儿就到了新行政中心附近，透过车窗，龚向阳看到三栋楼房已经长高到七八层的样子，外面是密密麻麻的防护网，几个高高的吊机伸出长长的手臂，静止不动。平常里这个时候，吊机不停地运转着，把钢筋和各种建筑材料运送到各个位置。房顶上到处是忙忙碌碌的工人。他们趁着天气凉快，一般情况下六点多就上班了。

车子开到一处工棚的大门口，这里是一排排的彩钢房，里面平常里住了几百的工人。

龚向阳下车走到大门口，看到两个保安穿着制服正在大门口执勤，他走上前去问：“老乡，工地是不是又停工了？”

两个保安都是新来的，他们不认识龚向阳这个县委书记，于是不耐烦地看了他一眼说：“放假三天了，老板没有钱了，付不起材料费和工钱。”

龚向阳问：“那工人都去哪了？”

一个保安说：“家在附近的，都回家了。外地来的，有的在宿舍里睡觉，有的去街上闲逛去了。”

龚向阳说了声：“好，谢谢你们。”转身走到汽车旁，拉开车门对张顺说：“张师傅，开车回县委大院。”

坐在汽车里，龚向阳就迫不及待地打通了县长莫兰香的手机。

此时此刻，莫兰香正在自己的县长办公室里批示文件，一看是龚向阳的手机号码，连忙就接了，说：“龚书记，您好。”

龚向阳说：“莫县长，马超凡的工地又停工了，你说怎么办？”

莫兰香是县长，财政局归她具体分管，她知道龚向阳的意思，是想动用财政上的钱，给马超凡解决些工程款，于是说了一句：“龚书记，财政上是还有三千多万，但是，不能动啊，这是全县公职人员的吃饭钱，要是动用了，万一下个月没办法发工资，那就闹出笑话了。”

龚向阳说：“我也知道吃饭钱不能动，但是，我们也该想想办法啊，这样吧，我们马上开个常委会，研究研究下一步怎么办，这样总可以吧？”

龚向阳对莫兰香还是很客气的，知道这个女人之所以当上县长，也是不简单的，最起码在市委书记窦宏伟那里是可以说得上话的人，这样的人也是不能轻易得罪的。

莫兰香一听连忙说：“可以，可以，你龚书记说了，怎么不可以呢！”

他们两个人沟通好了，龚向阳就打通了县委常委、办公室主任丁毅的电话。

丁毅此时正在自己的办公室里忙活着，一看是龚向阳的手机，连忙就接通了，说：“龚书记，您好！”

龚向阳说：“丁主任，你迅速通知各个县委常委，上午九点在县委常委会议室开会。请大家准时参加。”

丁毅说：“好的，好的。”连忙安排办公室人员打电话，分头通知各位县委常委。

丁毅自从到了云林县当了县委常委、县委办公室主任，一天到晚也是忙得屁滚尿流的。伺候龚向阳他也是诚惶诚恐的。他知道龚向阳来头大，是省委王一鸣书记的秘书出身，这样的人你要是得罪了，让他对你有了不好的看法，那基本上你在云林县就没有什么发展前途了。

虽然丁毅是市委办公室下来的，但是在市委，他也是没有什么可靠的关系，也是靠论资排辈才熬到了一个科长的岗位。在市委，作为一般的正科级干部，平常里根本没有和市委领导单独接触的机会。干的工作也是约定俗成的事情。开开会，发发文件，整理一下档案材料，完成领导交办的其它具体事项。按部就班、一板一眼地工作了十几年。

一般来说，正科级只要干满三年，在市委就有升副处级的资格。但是，副处级在市里是一个非常关键的关口。市里那么多正科级干部，一年才从中提拔几十个人，僧多粥少，竞争非常激烈。上面要是没有市委常委级的大领导为你说话，你想捞到一个副处级的岗位，门也没有。

丁毅眼看着就要三十九岁了，如果到了四十岁还没有熬到副处级，离开市委办公室，那他丁毅这一生只能用‘失败’这个词来做总结了。到时候他丁毅就会成为市委办公室里的笑话，四十多岁的老科长，看着那些小年轻才三十岁出头就是副处级了，你怎么想？能怎么想？心里会平衡嘛！不甘心，真他妈的不甘心啊！

思前想后，自忖和市委副书记范刚还有些工作上的接触，春节前的一天，丁毅就拿着自己的公文包，在一个信封里放了两万块人民币的现金，以汇报工作的名义到范刚办公室里坐了一会儿。两万块钱对于丁毅这个小科长，那可不是一个小数目，他没有多少外快，靠省吃俭用从牙缝里积攒下来，少说也需要积攒个一两年的。

范刚也是一点就通的人，他知道丁毅的来意，于是两个人不咸不淡地聊着天。

丁毅说：“范书记，快过年了，我来看看您，这几年，我的工作你没有少支持。”

范刚说：“小丁啊，说实话，我对你的关照还是非常有限的，你年龄也不小了，按说资格也到了，就是市委这里没有一个主要领导为你说话，我也不好一个人抛头露面啊！”

丁毅说：“范书记说的是，我自身条件有限，向各位领导单独汇报的时候不多。”

范刚说：“今后你就活泛些，到各位领导办公室里经常坐一坐，让大家了解你，才好为你说话嘛！”

丁毅说：“好的，好的。”说着话，丁毅从公文包里拿出一个信封，放在了范刚的办公桌上。

范刚问：“里面是什么？”

丁毅说：“一点小意思，让范书记买几瓶酒喝而已。你们家在省城里，我就不亲自登门拜年了。”

范刚假装生气地说：“你这个小丁，跟我还见外，拿走拿走！”

丁毅连忙站起来往外走，生怕范刚追了上来退给他钱。

结果，几天平安无事地过去了，范刚再也不提退钱的事情。

丁毅心里的一块石头也落了地，他知道，只要范刚肯收钱，他一定会帮忙的，这个是官场上的规矩。当然，仅仅送了两万块，就想得到一个副处级的位子，还是有些太天真了。此后的半年多，隔三差五丁毅都会到范刚办公室里坐一坐，送上一个信封，里面放上几张西城百货大楼的购物卡，面值都是五百或者一千元的。一次三千两千的，就是个意思，提醒范刚他丁毅是个有情有义的人，没有在心里忘记那些帮助过自己的人。

又过了一段时间，果然碰到了云林县领导变动的机会。范刚想到自己用不了多久就该离开西城市了，该办的事情现在不办的话，以后就没有机会了，于是就向市委组织部长刘旺打了招呼，推荐丁毅出任云林县县委常委、办公室主任。

按照规矩，市委办公室提拔任何一个副处级干部，市委书记窦宏伟都有最后的决定权。范刚干脆到窦宏伟办公室里和他挑明了关系。

范刚说：“窦书记，反正我也快调走了，你就给我一个面子吧！丁毅这个人，我看不错，我安排他做的事情都能够保质保量地完成。论资格，他也是办公室里年纪较大的科长了，这一次去云林县也是一个好机会。你窦书记就高抬贵手，算是帮了我一个忙吧！”

窦宏伟知道，这一段范刚和丁毅相处得不错，双方来往很是密切。况且，范刚作为一个市委副书记，把话都说到这个份上了，他窦宏伟怎么好不做个顺水人情呢！如果连这个要求都不能满足，今后大家就没办法相处下去了。

于是窦宏伟点了点头说：“好吧，就按你的提议办，让他到云林县当县委办公室主任去吧！”